燃油税出台阻力重重因素多，有专家指今年油价稳定出台时机适合：税率30％－50％已成公开“秘密”

　　■全国数万收费站何去何从

　　■实施需半年预热■

　　如开征将选择年头或年尾

　　国务院本月印发了国家发改委等部门制定的《节能减排综合性工作方案》，其中提到“适时出台燃油税”。据经济参考报今天分析，阻碍燃油税出台有多项因素。

　　早在13年前，国家有关部门就提出了开征燃油税的动议。13年间，燃油税一次次闯入人们的生活。中国汽车技术研究中心首席专家黄永和认为燃油税实施起来有很多难题亟待解决。比如，燃油税能否简单取代养路费？这个税究竟属于国税还是地税、中央与地方如何分成？燃油税是该在炼油厂征收还是在加油站征收？营运车辆与家用车辆的征收标准如何区分？取消养路费后，道路建设的资金何处寻觅，交通部门的横贯在中国公路上的数以万计的收费站何去何从，全国30多万名收费站员工如何安置？目前高速公路投资主体多元化，实施燃油税，他们的利益如何体现？一系列问题难下定论，也就使得燃油税一拖再拖。

　　但在业内资深专家贾新光看来，这种种难题似乎都不是问题。“各部门间利益关系协调不了，中国的燃油税就一直不能落实。”贾新光一语道破天机。据了解，美国征收燃油税的税率是30%，日本是120%，德国是260%，法国是300%。中国燃油税将采取什么税率呢？

　　虽然方案没出台，但一直以来，30%至50%的税率已成业界公开的“秘密”。贾新光说：“按照国际惯例，产油国税率低，用油国税率高。中国处于产和用之间，既不能像伊朗那么低，也不能像法德那么高。”

　　有专家分析，在燃油税日渐出台的趋势下，小排量、经济型轿车会更受消费者的青睐。

　　“今年石油价格比较稳定，出台燃油税的时机较适合，不会引起强烈反响。”贾新光如此判断。如果今后石油价格有所提高，老百姓能否承受得起呢？贾新光表示，水涨船高是肯定的，但燃油税一旦开始征收，也就不会有太大的问题。况且，燃油税的征收形式不一，可按照每升多少钱固定计费，也可按照一定的比率收费。“从发出信号到具体实施需要半年的预热期，国家要实施燃油税，也肯定是选择在年尾或者年初的时候实施。”