前 言

　　零部件产品出口对我国国民经济发挥了重要的推动作用，主要表现在五个方面：一是加快了中国工业化进程；二是推动了中国产业结构的调整和升级；三是促进了企业的技术进步；四是扩大了外贸收益。目前在我国从事各种出口行业的人员有3000多万人，由于零部件产品出口的增长每年带来约200万人的就业机会。因此，出口不仅应在新的发展阶段成为全行业的一个重要任务，而且要把它作为企业的发展战略来推进。

　　随着经济的快速增长，中国汽车零部件产业已具备一定的生产能力和技术能力。不仅满足了国内市场需求，而且部分零部件产品已经进入国际市场。目前，中国汽车零部件出口呈现逐年递增的态势：出口量从1993年的6.04亿美元快速增长到2003年的68.16亿美元，增长了10.3倍，年均增长率高达27.4%。远高于全国外贸的年均增长速度(16.9%)，且高于全国机电产品的年均增长速度(25.9%)。多年来，我国汽车零部件企业大力开拓国际市场，始终采取全方位、多元化和重点市场、重点产品、重点突破的战略方针，近年来，在巩固和发展北美、东亚、欧盟、东南亚市场的基础上，又开拓了中东、南美、非洲等一些新兴市场。

　　“十五”期间，国家针对长期以来企业开发能力弱这一严重制约我国汽车零部件工业发展的问题，在企业开发能力的建设上给予政策和资金支持，从而使部分中低档产品初步形成自主开发能力；一些高档产品也从过去的单纯引进，转变为引进产品开发技术的同时，引导外商与中方合作提高自身开发能力，如建立技术开发中心，与外国企业联合开发新产品等。

　　我国已经成为WTO成员，无论是中国市场还是国外市场都是世界市场的有机组成部分。我国汽车零部件如果能充分利用后发优势，必能冲破现有束缚，尽快融入国际市场，并在国际市场中占领一席之地。

　　一、我国汽车零部件出口现状分析

　　汽车零部件工业是汽车工业发展的基础，如果没有强大的零部件工业作为后盾，就不可能有具备国际竞争力的汽车工业，可以说汽车制造业的竞争很大程度上是其零部件发展水平的竞争。

　　我国的汽车零部件产品出口始于上世纪六十年代，但出口量很少。直到1980年代，我国才有了真正意义上的零部件产品出口，但出口品种较少，数量也不稳定，主要是标准件、摩擦材料、点火线圈、万向节、千斤顶等，进入1990年代，我国汽车工业开始大量引进国外先进技术和设备，改善了汽车工业整体的产品结构，经过十多年的发展，我国汽车零部件产业已初步形成了具有一定竞争力的汽车及零部件制造体系。通过技术引进、消化吸收、不断创新以及与跨国公司合资合作，我国汽车零部件产业实现了国产化，自主为多种车型配套。不但满足了国内市场的需求，而且部分汽车零部件产品已进入国际市场，出口量逐年递增。

　　1.出口数量和品种

　　中国汽车零部件出口近几年发展很快，1993年出口额为6.04亿美元，2000年为35.06亿美元，2003年达到了68.16亿美元。据中国汽车工业协会统计，2004年，包括汽车轮胎、汽车玻璃在内，汽车零部件出口额超过百亿美元，达到创记录的107.9亿美元，汽车零部件进口额为88.7亿美元，汽车零部件出口实现顺差19.2亿美元。在我国出口零部件产品中，耗材多、劳动密集、技术含量较低、易污染环境的零部件出口量较大。从出口种类上看，我国汽车零部件产品以附加值低和劳动密集型的零部件出口为主，其中出口量较大的产品有：滤清器、气门、活塞环、火花塞、缸垫、制动盘、制动毂、水箱、缸套、铸和锻造产品等等。

　　近年来，高附加值零部件产品出口比例有所增加，经过国家十几年的扶持和引导，已逐步由劳动、资源密集型产品向技术含量及附加值较高的产品转变，出口商品结构正逐渐趋向合理，结构调整和产品档次提升。

　　2.出口国家和地区

　　2005年，中国向202个国家(地区)出口汽车零部件。中国出口汽车零部件的市场分布较广，遍布世界六大洲。其中，亚洲有46个国家(地区)，非洲有54个国家，欧洲有45个国家，南美洲有39个国家，北美洲有3个国家，大洋洲有15个国家。

　　按国别和地区统计，中国向美国出口金额高达34.06亿美元，同比增长25.39%。美国是中国汽车零部件最大、最主要的出口市场。以出口金额排序，其余依次为日本、加拿大、德国、韩国。其中，中国向美、日两国出口零部件的金额占出口总金额的近50%。在202个国家(地区)中，共有53个国家(地区)的出口金额在1000万美元以上，合计为87.29亿美元，在零部件出口总金额中所占比例为97.32%，构成了中国汽车零部件出口的绝大部分市场。

　　3.出口企业结构

　　根据2004年《中国汽车工业年鉴》统计，包括摩托车、轮胎等在内，年出口额100万美元以上的企业210家，500万美元以上的105家，1000万美元以上的65家，3000万美元以上的33家，5000万美元以上的16家，1亿美元以上的7家。在汽车零部件出口企业中，外商独资企业名列第一，出口金额占近30%；中外合资企业出口金额占27%；国有企业出口金额占近20%；个体企业占17.3%。2005年，外商独资企业仍拔头筹，中外合资企业名列第二，这两类企业出口金额占出口总金额的56.35%，个体企业超过国有企业列第三。

　　4.各地区出口情况

　　2003年全国出口量在5亿美元以上的省区市由2002年的2个增至5个，在l亿美元以上的省区市由2002年的8个增至10个，有12个省区市出口量在1千万美元～1亿美元之间，有9个省市出口量在1000万美元以下。数据显示，我国汽车零部件出口主要集中于广东、上海、浙江、山东、江苏五省市。这五个省市占全国的比例超过了70%，再加上辽宁、福建、北京、重庆、天津，10个省市占全国的比例达到了93.4%，其他21个省区市占全国的比例只有6.6%。可以说，各省区市间极不平衡，当然，这与汽车工业的产业特点和各省区市的区位优势密切相关。

　　二、我国零部件出口面临的外部环境

　　入世以来，我国经济持续健康发展，出口环境不断改善，使得“十五”期间零部件出口量迅速提高，这些给我国汽车零部件工业带来了良好的外部环境，同时由于我国汽车零部件工业尚处于追赶阶段，全球化发展趋势及高新技术的不断涌现也给其出口带来不小的挑战。

　　1.全球化发展趋势明显

　　全球化竞争对汽车制造商提出了更高的要求，同时也对汽车零部件供应商提出了更苛刻的条件。改革开放以来，中国汽车工业通过引进技术和产品，正逐步融入汽车工业的全球化浪潮之中。汽车零部件工业的全球化发展趋势和跨国公司实施全球采购，对中国汽车工业，特别是汽车零部件工业是一个难得的机遇。面对外商严格的质量要求和外购件质量管理程序，中国零部件厂商需要提高自主创新能力，走规范化发展道路。

　　2.出口环境大为改观

　　我国改革开放的不断深入，为企业提供了很好的出口市场环境。主要表现在：我国可以享受WTO五十多年来的关税减让成果，在一定程度上遏制了西方发达国家对我国的不公平待遇，有利于开拓新的国际市场，可以获得对发展中国家的优惠待遇，有利于获得国际贸易信息，参与多边贸易规则的制定。

　　3.全球采购使我国企业机遇与挑战并存

　　当前，世界汽车产能过剩，汽车市场竞争日益激烈。除了应用高新技术，提升产品性能和质量外，为了追逐更高的利润，汽车零部件巨头纷纷将全球采购中心建立在中国或将采购重点放在了中国，建立零部件生产与采购网络，将我国融入全球经营体系。竭尽所能地降低成本。另一方面为了提高质量、降低成本，世界各大汽车公司纷纷改革供应体制，实行全球生产、全球采购，由向多个汽车零部件厂商采购转变为向少数系统模块供应商采购；由单个汽车零件采购转变为模块化采购；由实行国内采购转变为全球采购。整车厂商采购体制的变革，要求汽车零部件厂商不断地与之相适应，以提供优质廉价产品。

　　4.国外零部件企业在华投资加大

　　据统计，目前国际著名的汽车零部件企业，几乎都在中国建立了合资或独资企业，跨国公司纷纷进入我国，既给我国汽车零部件企业带来了机遇，也使我国尚处于幼嫩阶段的零部件企业面临更大的挑战。一方面，在华投资的整车生产企业带来了先进技术和工艺，对于提升我国汽车零部件行业的技术优势起着一定的作用。但另一方面，在中国零部件企业尚未完全走出去的同时，越来越多的汽车零部件跨国集团已经在国内排兵布阵，中国本土零部件企业在劳动力、原材料上的价格优势将不复存在，严酷的竞争已经来到中国汽车零部件企业的家门口。

　　5.高新技术广泛采用，电子化步伐加快

　　当前，世界各大汽车零部件厂商纷纷把航天、航空和电子等技术应用于汽车零部件和总成上，安全技术、节能技术和环保技术得以广泛应用。尤其是以电子信息技术为代表的新技术，不仅在汽车产品中广泛应用，而且还延伸到开发设计、试制、生产以及管理等方面；不仅应用于汽车零部件，还应用于系统总成。据预测，到2010年汽车电子产品占整车比例将从2001年的12%～15%提高40%左右，今后十几年，汽车电子技术的发展将主要集中在车载局域网络、车用微处理器、发动机控制、机电接口、ABS和行驶控制、电子控制系统、行车导航系统、多媒体技术和撞击传感器等方面。在这方面，我国零部件企业距先进国家还有较大差距。

　　6.贸易壁垒和标准法规的阻挡

　　由于中国享受WTO成员国待遇，现有的汽车零部件产品出口的一些壁垒会大大弱化，中国汽车零部件的国际市场会进一步扩大，这是中国成为制造基地的一个重要的外部条件。但随之出现的贸易壁垒将对我国汽车零部件出口存在一定制约作用。从目前我国总的情况和趋势来看，这种影响越来越严重：我国受限制的产品品种越来越多，设置壁垒的国家和地区也越来越广，贸易壁垒已成为我国对外贸易的主要障碍。

　　另一方面，由于标准和法规体系一直被发达国家所控制，在产品出口中还受到许多技术环节的制约，这也已成为限制我国汽车产品出口的主要技术壁垒。目前中国汽车在技术上与国际标准还存在很大差距，因此我们的汽车产品要想顺利实现出口，必须加大研发投入，尽快攻破诸多技术上的瓶颈。

　　7.“WTO后过渡期”带来的挑战

　　“WTO后过渡期”内，我国汽车零部件工业发展面临不小挑战。首先，零部件平均关税将降到10%。关税的进一步降低给我国零部件企业与跨国公司竞争带来更大的压力；其次，人民币汇率将越来越受到全球政治、经济环境的影响，不确定因素增加。而汇率的波动对企业的生产成本、出口价格、盈利状况甚至产品的国际竞争力都会产生影响，因此，随着我国出口数量的增大，外汇风险回避将变得更为重要；另外，随着全球制造业向我国转移，预计原材料及劳动力价格将在长时期内面临上涨的压力，将对零部件出口企业的生产成本、盈利状况产生较大影响。

　　三、我国汽车零部件出口存在的主要问题

　　国内汽车零部件企业由于数量多、规模小，导致自主创新能力薄弱，并且不少企业质量意识及国际化意思不强，过多依靠材料密集、劳动密集产品出口，且各自为战、恶性竞争严重，同时在资源配置与企业管理、知识产权保护等各方面都存在不少问题。

　　1.企业规模小，力量分散

　　目前我国汽车零部件企业总体上还处于一个较低的层次，几千家汽车零部件企业遍布全国各地，但真正达到规模要求的很少：其次，我国零部件企业没有形成按专业化分工、分层次合理配套的产业结构，地方、部门、企业自成体系，投资分散重复，没有形成有较强竞争力的大型骨干企业，多数处于跨国零部件巨头的二、三级供应商地位，很难进入利润丰厚的高端市场。

　　由于力量分散，所以整体优势难以体现出来，导致产品开发投入少，手段落后，数据积累少，无法形成较强开发能力，难以满足外商大批量采购的需要。

　　2.出口产品结构不合理

　　中国汽车零部件企业生产的零部件中，关键零部件较少，产品附加价值较低，而且缺乏核心技术，导致汽车零部件出口产品结构严重不合理，在很大程度上制约了出口的发展。

　　我国传统贸易策略是以出口量增长为导向的，在这一原则指导下，零部件出口长期维持粗放式增长，虽然贸易数额巨大，但贸易结构不尽合理，创利能力也不高，我国汽车零部件出口目前仍以出口低附加值产品为主，以劳动力、资源、能源、土地等生产要素价格低为前提，参与国际竞争，并且高能耗、高污染、高资源消耗性产品出口问题特别突出，而高新技术产品、附加值高的产品出口量非常少。

　　3.缺乏国际知名自主品牌

　　国内零部件产品的竞争力低的主要原因是：国内企业的产品品牌含金量不高。质量和技术水平的制肘，导致我国缺乏被国际市场认可的零部件品牌，缺乏品牌优势的中国零部件企业只能依靠低端市场取得短期利润，因此目前我国零部件出口产品80%以上的还停留在维修市场，只有少数进入全球配套市场。

　　品牌是零部件企业竞争力的标签，是知识产权的外在体现。当前，国内零部件企业的利润一般维持在5%左右，而生产贴牌产品的零部件企业的利润却高达20%。因此，很多企业在短期利益的驱使下，大量生产贴牌产品，逐渐沦为国外企业的附庸。

　　4.技术自主创新能力薄弱

　　由于我国汽车工业发展起步较晚，导致与之配套的汽车零部件企业生产的产品主要属于技术含量低、附加值不高、劳动密集型或者是材料密集型的产品。例如座椅、电池、车轮、保险杠和挡风玻璃等，很大部分零部件企业存在投资规模小、设备简单、对员工的素质要求不高等状况，其技术研发的基础很差，并且大部分企业缺乏技术研发的平台、缺乏技术人才，存在技术进入壁垒低和资金投入。使一些高新和核心技术仍然掌握在国外厂商手中，自己掌握的核心技术很少，国际竞争力受到严重制约。

　　5.出口产品质量不过关

　　出口产品质量差，不符合国际标准，已成为制约我国汽车零部件出口的主要因素之一。尤其有些小企业设备简陋，技术落后，产品质量不稳定，难以满足国际市场要求。许多跨国公司在中国采购难以找到合格的企业和产品，如福特和通用都希望大幅提高在中国的零部件产品采购量，但由于我国大部分零部件企业规模小、技术水平落后，且零部件产品品种少、质量不达标，致使采购任务无法完成。

　　6.仿冒、侵权现象严重

　　大多数零部件企业包括中外合资企业均存在重生产、轻开发的现象，导致企业研发基础薄弱、手段落后，从事开发的人力不足。很多汽车零部件生产企业生产制造能力较强，但技术开发能力薄弱，技术上以跟踪模仿为主，有的甚至单纯靠仿冒国内优秀企业的零部件产品进行生产，根本不进行自主开发，侵犯知识产权的现象，严重侵害了进行自主研究与开发的合法厂商的利益，损害了中国产汽车零部件在海外市场的形象，冲击了中国汽车零部件正常的出口秩序。因此建立相关的法律法规体系保护研发人的知识产权极为重要。

　　7.低价竞争，扰乱市场

　　近几年，国内市场价格竞争已扩大到国际上，有的企业不是以产品质量和优质服务取胜，为把国内竞争对手挤出去，获得国外定单，报价越来越低，导致的后果是企业不仅无法获得一定的经济效益，质量也无法保证，直接损害了国产汽车零部件企业的声誉，使中国汽车零部件出口企业互相倾轧、出现“丰产不丰收”的怪现象。也丢掉了一些多年开辟的市场。出口企业多，秩序乱、组织性差是海外价格战屡战不休的重要原因。特别是一些中小企业没有长远的海外市场战略，以低价挤占先行开拓者的市场份额，冲击了中国汽车零部件正常的出口秩序。

　　8.政策缺失，不利发展

　　零部件作为汽车工业的重要组成部分，得到的重视程度不够，本来很少的优惠政策也主要用于支持整车。此外较为突出的还有：产品出口环节手续繁杂、收费不合理；宏观指导管理不到位；信贷支持力度不够；支持企业通过有关国际安全、质量及环保认证等政策不到位：人员出口审批手续烦琐、时间长；发展环境不佳(如地方保护)等等。尤其是面向中小零部件企业和民营企业的政策保障体系还不健全，虽然国家己把发展民营经济作为基本经济政策，但目前实际上仍存在一些对于民营企业的不公正待遇。如私营企业基本上无法得到银行货款，税费负担极不公平，“三乱”现象严重，使企业不堪重负。

　　9.部分企业主动出口积极性不强

　　我国零部件工业处于幼嫩的阶段，对竞争激烈的国际汽车行业仍未十分了解，一些零部件企业尤其是内陆省份的企业由于信息传播渠道和效率的滞后，以及自身研发、制造能力相对薄弱，而缺乏进入国际市场的信心和勇气，一些离国际市场仅一步之遥的汽车零部件企业因此而不敢涉足海外市场。另一方面，不少在国内有稳定配套关系的零部件企业只忙于满足国内市场，对开拓国际市场缺乏主动性和积极性。

　　10.售后服务体系不够完善

　　目前，困扰汽车零部件出口的另一个症结是，由于批量小，维修服务成本高，零配件供应不及时，售前售后服务不到家。导致国外用户对中国汽车零部件产品质量失去信心，乃至失去订单。售后服务方面的问题主要表现为大部分出口企业尚未建立售后服务网点和售后服务体系，甚至许多企业根本就谈不上售后服务；目前即使出口量较大的企业在国外的售后体系离方便、快捷、负责、多网点、高标准要求也有很大差距。

　　四、“十一五”发展思路、主要任务和目标

　　2004年颁布的《汽车产业政策》强调中国汽车零部件工业要适应全球化发展趋势，“努力进入国际汽车零部件采购体系”。我国零部件工业今后一段时期总的发展重点是进入全球化分工体系，要从零部件产品生产大国发展成为有较强市场竞争力的零部件出口强国。

　　1.发展思路

　　以出口市场为导向，以改革和技术创新为动力，调整出口产品结构，由单一的产品型出口开始向资本型出口转变；由劳动密集型、材料密集型的低端产品出口开始向附加值较高的机电类产品出口转变；由主要对发展中国家出口开始向发达国家出口转变；由售后市场逐步向配套市场转变。推进电子商务及进出口服务贸易体系发展，不断提高零部件企业整体素质和参与国际竞争的能力，培育一批有较强国际竞争力的零部件出口企业。

　　2.主要任务

　　2.1充分发挥市场配置资源的优势，增强宏观调控和政策导向作用，引导行业投资更加理性，遏制低水平重复建设，形成若干家具有国际竞争力的零部件企业集团。

　　2.2推进零部件行业的战略性重组，引导和推动强强联合，支持优强企业继续做大做强，优化资源配置，增强出口竞争能力。

　　2.3加强产品自主开发能力建设，逐步提高自主开发能力，积极开发和推广新产品、推动新技术、新工艺、新材料及新能源，推动技术进步，促进零部件产品升级。

　　2.4利用高新技术重点发展具有比较优势和发展潜力的关键汽车零部件产品，提高产品开发能力，增强竞争实力，实现与主机同步开发，甚至超前开发，提高出口零部件的出口配套能力。

　　2.5突出比较优势，加强与国外企业的经济技术合作，推动出口企业搭建公共研发平台，培育我国汽车零部件出口的拳头产品，积极开拓国际市场，推动我国零部件产品出口迈上一个新台阶。

　　3.主要目标

　　3.1总量目标

　　“十一五”末汽车零部件出口额达到350亿美元至400亿美元，并形成比较强的出口集群和出口基地。初步形成以自主品牌为主，具有一定竞争实力，海外营销网络比较完善的汽车零部件出口新格局。

　　3.2行业结构调整目标

　　到2010年，经过整合后的中间零部件供应商整体数量减少70%，培育培养5～10家具有规模经济实力的零部件企业，形成20～30家一级供应商，250～350家二级供应商，1250～1500家三级供应商；力争用10年左右的时间形成一批具有一定竞争优势的零部件产业集群，再用5年时间发展出2～3个具有较强国际竞争优势的零部件产业集群，争取到2020年成为全球零部件生产大国、跻身国际零部件工业强国。

　　3.3出口产品结构调整目标

　　产品结构的调整方向是高附加值、高技术含量的产品出口比重要大大增加，为轿车及国际汽车市场供货的比例增加，降低资源与能源高消耗及生产制造过程中高污染产品的出口比例，特别应制止某些严重影响我国可持续发展的三高产品出口，限制劣质产品进入国际市场。零部件出口应朝加大进入国际配套市场的目标而奋斗，力争到2010年使进入国际市场的零部件占出口量的40%～50%，技术和资金密集型产品出口比例达到60%以上。

　　五、提升我国零部件出口竞争力的政策与措施

　　“十一五”期间，要加强对汽车零部件出口产品结构调整工作的宏观引导，通过运用法律、法规、经济、行政等手段，开拓并规范出口市场，扶优限劣，促进行业健康发展。

　　1.支持零部件企业做大做强

　　目前，国际汽车零部件工业掀起新一轮联合兼并浪潮，我国零部件企业存在的散、乱和经济效益差等问题，必须以市场为导向，利用国内和国际资源，进行优化组合配置，实现规模效应。首先应该有选择地扶持具有相当规模且在产品和技术上拥有一定实力的骨干零部件企业，通过资产划拨、兼并、参股及控股等方式进行产业结构调整和组织革新，联合其他有一定优势的企业，进行资产重组和资源整合，形成零部件大企业集团，提高零部产业的规模效益和整体实力，形成一批具有国际竞争力的骨干出口企业；其次，对于一些大型汽车企业的零部件生产子公司，可考虑独立出去，组建汽车零部件公司，采取战略联盟或专有供给的方式来发展。

　　2.大力培育国际知名自主品牌

　　要解决自主品牌缺乏的问题，首先要有高度的使命感和紧迫感。自主品牌是自主技术的载体，没有品牌，技术很难有用武之地，拥有了自主品牌也就拥有了自主发展权，我们目前在产品改进等方面受到很大制约的原因就是没有足够的话语权，产品是人家的，主动权掌握在人家手里。二是我们应该满腔热情地去爱护和支持自主品牌的发展。我们的自主品牌处于弱势阶段，自身有很多不完善的地方，需要我们从方方面面加以爱护和关心，鼓励其成长壮大。自主品牌不是哪个企业的，是国家也是民族的，政策支持和社会支持都很重要。政府应积极采购自主品牌，并为自主品牌的发展创造一个良好的环境。

　　目前应重点建立和完善培育出口名牌的政策体系和工作机制，鼓励和支持我国零部件出口企业创立拥有自主知识产权的出口名牌，扩大企业、产品、商标的知名度，全面提高零部件企业出口竞争力和市场占有率，集中力量进行重点培育，通过示范效应带动全行业自主品牌建设工作。总之，我国本土的汽车零部件企业要大力实施品牌战略，努力提升品牌的知名度、美誉度、忠诚度，利用各种有效方式和平台扩大影响力。

　　3.加大财税、金融政策支持力度

　　3.1及时足额出口退税

　　着重认识并处理好退税指标不足与出口发展的矛盾，要注意用好用足指标，在切实加强出口退税管理，严防出现骗取出口退税的前提下，加快出口退税进度，增强出口企业在国际市场的竞争能力。出口退税指标应向骨干汽车零部件出口企业和主要汽车零部件工业园区企业倾斜。重点解决退税速度太慢的问题。

　　3.2加大金融支持力度

　　切实解决汽车零部件出口企业融资难问题，重点推动开展出口退税账户托管贷款业务，继续扩大出口信贷特别是买方信贷规模，并把汽车零部件作为重点支持行业。

　　3.3设立汽车零部件出口扶持基金

　　直接由财政部出资，制定好管理办法，做到专款专用。支持汽车零部件出口，重点是支持中资自主品牌零部件出口和OEM市场出口。具体可行措施如下：

　　①支持汽车零部件企业到国外搞市场调研或设立营销机构；
　　②对中小汽车零部件企业所进行的海外市场调研活动给以资助；
　　③资助中小零部件企业到国外实地考察、洽谈生意、参加展览会、交易会等国际经贸合作与交流活动；
　　④对企业产品检验费用(进口方检验)通过国际有关认证及在国外申请专利给以一定资助；

　　4.转变增长方式，提升国际竞争力

　　在新的全面开放条件下，零部件出口需要以科学发展观为指导，改变传统的以出口创汇为首要目标的粗放式外贸发展策略，由关注出口额转向提高生产率、促进国际竞争力持续发展的贸易导向策略转变，实现从数量型增长向质量型增长转变，同时修正或取消不合时宜的出口鼓励政策，从出口创汇型的指导政策向出口创利和维护公平贸易环境的外贸指导政策转变。引导零部件出口企业按照科学发展观的要求，通过技术创新，减少能源和资源耗费，提高出口商品的结构层次、技术含量和附加值。调整部分产品的出口退税政策，降低三高(高能耗、高材耗、高污染)产品的出口退税。对于部分宝贵的资源性产品，从保护国内资源的角度，应控制或制止出口。

　　5.加强自主创新，促进产业升级

　　应以企业为主体，支持自主创新与技术引进、合作开发相结合，按照市场需求，跟踪世界汽车零部件的技术发展趋势，突出以电子技术、信息技术和高新技术提升汽车零部件制造企业的水平，重点支持能够推动行业技术进步和可持续发展的高附加值零部件产品出口。

　　零部件企业需要逐步认识到产品技术创新的重要性，逐步加大自主创新的力度和资金投入。单独或联合成立高科技产品研发机构，提高科研能力，对于目前行业领先技术进行跟踪和应用吸收，使自身产品不断优化升级；其次需要进行国内外行业人才的引进和职业技术工人的培训，为产品技术的开发培养高素质的科研团队，并加速技术成果向工程应用的转化；此外零部件企业还要加强知识产权的保护意识。

　　6.鼓励零部件企业组建战略联盟

　　应鼓励零部件企业组建战略联盟，在零部件研发、生产、销售和服务领域开展合作，在研发方面可以采用联合设立研发机构的形式，进行共性技术的开发。零部件企业组建战略联盟，首先可以实现研发成果共享、销售渠道共享、售后服务网点共享，以降低研发成本，壮大自身实力，满足市场供货需要，其次，可以增加本处于弱势的零部件企业在与跨国公司合作与贸易中的话语权，有利于企业联合进行知识产权保护，打击假冒、侵权。总之，组建零部件企业战略联盟对形成多方共赢的规范化市场格局具有重要意义。

　　7.推动零部件行业发展电子商务

　　应明确政府职责，创造良好的政策环境，克服制约电子商务快速发展的技术问题。当前主要应围绕电子商务的保密技术、安全管理、CA认证及电子支付等关键技术进行研究。涉及对外经贸及与之相关的银行、税务、海关、外汇、保险等行业和部门，应加强联系、密切合作、协同攻关，建立起全国内外贸易专用信息网络，进而实现同联合国贸易信息网及其他国际商务信息网络的互连，在技术上支持我国电子商务快速发展。

　　8.加强组织协调，规范出口秩序

　　8.1对生产能力严重过剩的产品，主管部门应从建立和推行标准入手，提高企业进入门槛，防止重复建设再度泛滥，达到调控增量的效果。同时，以提高质量为突破口，对一些潜在问题突出的出口产品，强化源头治理工作。

　　8.2引导企业把注意力转向优化产品结构，开发高端产品，培育多元化出口市场，实现差异化竞争。

　　8.3遏制海外市场价格战，充分发挥中介组织的作用，严厉打击假冒伪劣行为，保护知识产权，政府部门还应转变职能，着力营造公平竞争的市场。

　　9.完善汽车零部件出口服务体系

　　9.1宜采取多种形式，为零部件企业与跨国公司之间的沟通和交流提供平台，帮助企业熟悉和了解跨国采购的程序和规则；

　　9.2继续完善产业损害预警机制，开展零部件企业国际竞争力评价；

　　9.3完善出口信息服务体系，积极支持汽车零部件出口企业开拓国际市场；

　　9.4推行并支持企业通过各种国际认证。