2008年9月10日下午3：30分，随着南京市副市长陆冰一声发车指令：“百辆新车上路运营，现在发车！” 75辆大金龙XMQ6116G豪华空调车陆续开出南京沙洲停车场，上路营运，来自南京市政府、南京城建投资公司、南京公交集团的领导和南京10余家媒体共同见证了这一时刻，这也是自大金龙中标南京公交425台后第二批正式投入运营的公交车。
长期以来，南京公交车辆采购由各公司负责，而且普遍存在“点单”行为：由公交公司指定零部件的品牌。今年5月29日，南京公交向全国集中招标采购627辆公交车，以更加公正廉洁的方式，堵住现行公交车辆采购过程中存在的漏洞。这是南京公交行业首次向全国集中统一公开招标采购公交车。
目前，南京市从事公交运输的公司主要包括南京公交总公司、中北巴士公司、雅高巴士公司等3家，共有5500辆公交车，每天有140~150万人乘坐公交车，每天运送乘客300多万人次。
点单制危害众多
据南京市城市建设投资控股有限责任公司副总经理季石青介绍，南京公交所属的几家公司的点单事无巨细，除了对发动机、变速器等大的总成点单外，小到空调、座椅，乃至车辆所用的螺丝钉都要指定生产厂家。
季石青说：“点单存在很多危害。首先，危害品牌产品。客车厂家生产的产品都是经过很多研发人员几年心血，经过国家相关部门多重检测后才定型，才允许上公告销售的。公交公司一句点单，把这些人的努力瞬间化为乌有。其次，破坏了车辆的稳定性和安全性，破坏了车辆的技术标准。公交公司不能用极不正常的手段要挟客车生产厂家改动车辆配置，这样会为安全行驶带来隐患。再次，违背了经济规律。目前汽车已经进入规模化生产阶段，点单破坏了规模化生产，客车厂没有规模，怎么会产生效益。”
多年的点单行为，造成了南京公交车辆老、旧、破、慢的现状，公交乘车难、车辆事故频发，而且严重滋生腐败。季石青举了一个例子，如果一辆公交车上所装空调的价格在4万左右，南京公交点单后，该空调的价格就已经上升到5~6万元。点单采购的斜胶胎价格居然与市场上子午胎的价格持平。由于先进车辆较少，很多司机甚至领导都不知道CAN总线、自动间隙调整臂等。
公开、公正、公平
公交车冒黑烟、破损严重、屡出事故等现象，一方面给市民出行带来极大障碍，另一方面也损害了南京的形象，为此，南京市政府决定从今年起3年内更新公交车辆，使新车达到总保有量的80%。
由于改革会触动很多人的利益，冷嘲热讽、打骂的人大有人在。季石青说：“南京公交改革要归功于南京市主管城建的副市长陆冰，没有他的支持，南京公交的改革不会这么彻底，省政府也给予了很大支持。” 陆冰就多次带队考察客车厂，并提出指导意见。
据了解，南京公交此次招标邀请中技国际招标公司负责招标事宜，制定的标书就达到5厘米厚，相对于南京公交以前招标时短短2页的标书，该公司的标书非常严谨。“这是我们第一次接到能与欧洲国家接轨的标书。”沃尔沃公司的一位外方负责人，在拿到长达300多页的投标书时这样说道。此次招标也制定了“较高”的门槛，一方面投标企业10米以上大客车的年产量要在5000辆以上；其次，评委是从国家汽车专家库中随机挑选出来，包括清华大学、中国汽车研究中心的6位专家，“这减少了招标过程中的暗箱操作行为”，南京市一位了解内情的人士告诉记者。
对于客车企业而言，客户“点单”虽然能够体现出“顾客至上”的销售原则，但“点单”更使得企业成本居高不下。面对打破“点单制”的公平竞争，客车企业自然乐此不疲。
南京公交的这次招标，受到国内众多客车厂的关注，符合招标条件并参与招标的企业有10家，包括大金龙、宇通、厦门金旅、丹东黄海、苏州金龙、上海申沃、中通、安凯、亚星和福田，其中部分企业只提供了一辆公交车参与竞标。季总说：“其中部分企业明知道不会中标，但也来参加，完全是为了享受这种公开、公正、公平的招标过程，这种公开招标在国内很少见。”
经过3个月紧锣密鼓的工作和与“点单派”的斗争，大金龙以425辆11.5米长的公交车领先，所有车辆将在9月底前全部交付使用。
与现有公交车相比，这些公交车不仅全部达到欧III排放标准，发动机功率有了提高，百公里油耗下降8%，能够实现50万公里（运营3~4年）无大修，而且在内部设置上也更加人性化。如车门采用新型结构，类似地铁和电梯用门，不会夹伤乘客。针对现有空调车春秋天不开空调时车内有些憋闷的问题，这批公交车玻璃采用了新型隐敝式导轨，春秋天车窗都可以打开透气，遇到紧急情况也可以方便乘客逃生疏散。车辆配备缓速器，并对刹车系统首次采用防抱死的自动间隙调整臂，避免急停急刹造成乘客摔倒。车上还首次安装了CAN总线，可以自动诊断发动机、底盘等重要零部件的故障，避免发动机过热造成的自燃。
合作与多赢
“这次政府对公交倾斜的力度前所未有。” 季石青说。南京政府对这次招标每辆车补贴15万元，高于周边城市，而且也高于之前每辆车5万元的补贴。
各客车企业及零部件供应商也对此次招标给予了大力支持，无锡柴油机厂、东风车桥厂都在零部件价格以及供货期上给予保证。
在8月份第一批20辆大金龙公交车上路后，南京各大媒体都详细报道了这批车辆，很多司机都到现场观看这些车辆，女司机非常激动，说以后再也不用用上浑身的力气转转向器，要像爱护自己的眼睛一样爱护这些车辆。
南京公交这次公开招标得到了相关专家的肯定。据了解，在国内客车市场称雄的大金龙十几年来很少在南京市场中标，此次大批中标不仅打开了南京公交市场，更加证明了大金龙的品牌实力。
“更重要的是，这次公开招标，为南京市节省采购资金5000多万元，并使车辆档次大幅度提升。” 季石青说。
季石青说“打破点单行为，对南京公交具有多重意义，也促进了社会进步。”首先，打破了公交车采购潜规则，提升了车辆档次，提高了公交舒适性，发挥了公交行业的服务职能，方便了市民。其次，响应了国家节能减排政策，对逐步改变南京公交车“黑尾巴”的现象起到了促进作用，为公交系统节省了大量资金。再次，维护了工业化生产中产品的标准问题。
也只有打破点单制，才能使大金龙这样产品质量和制作工艺较好的企业走进南京市民的生活中，为南京市民服务。季石青告诉记者：“希望其他地方也学习南京市的这种做法，而且要比南京市做的更好。今后几年，南京公交车辆采购讲在市政府的支持下，继续坚持这种做法，为市民创造好的乘车环境。”
