春节前后,各地特别是大中城市拒载情形显著增加,是一件令出行人添堵、令管理者头痛之事。
不合理拒载是城市出租客运管理的一个顽疾,伴随着近年来大中城市交通状况的整体恶化,这一现象呈愈演愈烈趋势。多年来,从国家到地方的各级管理部门以及出租车公司一直致力于解决这一问题,早在15年前的1997年,贵阳市就出台了《城市出租轿车违章计价拒载监察处罚规定》,但始终未能找到良策。
客观来说,正如7种合理拒载有其合理原因一样,7种不合理拒载情形也都有其特定不同的客观诱因和主观动机,但都可以归根于天下人“皆为利往”的劣根性。从经济学上讲,每个经营者都希望在既定的生产要素投入下,要获得最大的利润。相信几乎没有出租车司机懂得那个费解的“时间机会成本”概念,但他们却成为最好的实践者,他们的拒载行为却是最生动的案例。
交通高峰时段,是进入拥堵的中心区域还是走顺畅的外环线? 恶劣天气或道路施工、赛事等特殊情形下,不同路况如何选择?偏好选择短距离运输积少成多还是长距离的一次挣到过瘾?愿意选择往返都有活儿的路线,不愿意选择回来空跑的路线。愿意选择单人的乘车者,打着再拼客的小算盘。不愿选择大包小裹,尤其是像过年挨家送礼、站站停、站站等的乘客。不胜枚举,在一些出租车司机心里有着更多的选择性经营(拒载)之道。“不熟悉路线”、“该交接班了”、“家有急事”、“油不足了”、“车出故障了”,说些摆摆着是骗人的说辞,他们认为这总比生硬就说不去强些。
出租车司机也需要养家糊口、维持生计,也有挣更多钱、过上更好日子的权利,所以治理拒载绝不能简单粗暴将治理成本全都压在出租车司机头上,而应在政府、乘客、司机以及背后可能存在的管理企业之间寻求一种平衡,共同承担治理拒载的社会成本。这主要是要通过建立新的灵活的出租车运输定价机制来解决,大幅度增加时间变量在出租车定价中的权重,从而使时间占用和空间运距两种方式的价格形成保持动态平衡。
当然,也可以跳出来从更高层面来解决,如从解决交通区域拥堵大局出发,对在交通高峰期进入特定拥堵区域的出租车计价向乘客征收拥堵费及附加服务费,市民就会主动选择错峰出行或自愿绕行,笔者在访问新加坡期间切身体验了这些措施的良好效果,人均道路资源比北京更稀缺的新加坡拥有比北京强百倍的交通效率。
在治理拒载方面,还可以采取加强监督和职业道德教育等一些传统措施,但应注重用一些创新方式,如首汽集团微博监督程序就很值得完善推广,一旦的哥有拒载等不良行为被微博转发超过2000次以上,可以解除聘用合同。 (陈海军:腾讯汽车评论员)